铁路既有线施工安全管理

    既有线施工在施工流程上手续比较繁琐,在施工过程控制上要求比较严格,条条框框比较多,施工过程中,风险点较多,安全责任较大,稍不留神,就会造成重大责任事故。针对前期征求意见,几个项目对本项施工比较关注,由于既有线施工政策性变化大,既有线施工老的做法必须要与新办法结合。     营业线施工首先阅读《铁路营业线施工安全管理办法》

一、铁路既有线施工的一些概念

    营业线和既有线,实际上是因为施工而引出的概念,通常,营业线是指铁路客货运输对外公布营业的线路,而在实际中,铁路线路,不完全是客货运输对外公布营业的线路,还有部分实际在运行,但并不对外公布的线路,比如军事运输的线路、临管运行的线路、场间联络线,因此就引入了既有线的概念,只要是正常运输生产中,已经和路网并轨开通,铁路机车车辆在正常运行的线路,都称作既有线,既有线的概念已拓展到了合资铁路、地方铁路及专用铁路。

    天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为营业线施工、维修作业预留的时间,按用途分为施工天窗和维修天窗,时间规定如下:施工天窗:技改工程、线路大中修及大型机械作业、接触网大修或接触网集中修时,不应少于180分钟。

二、铁路既有线施工的一些要求

    参与既有线施工的所有施工单位管理人员,都必须参加并通过由各铁路路局组织的既有线施工培训,持证上岗。

    既有线施工现场必须设置专职安全员、防护员、驻站联络员,且安全员、防护员、驻站联络员必须是施工单位的在职职工,必须参加并通过由各铁路路局组织的既有线施工培训,持证上岗。

既有线施工必须提前1个月到路局报批施工计划,并严格按照施工计划组织施工。

    既有线施工一般都涉及到对既有线既有设施,如通信、信号、电力电缆的排迁或保护,这就要求这些设备的产权单位或管理单位(所谓施工配合单位)必须派人到现场防护,路局一般规定,施工配合单位现场防护人员未到场并签字确认的情况下不允许施工,否则,出现事故,施工单位要负全责。

既有线施工其他要求参照各铁路局会下发相关文件。

三、既有线施工现场实施阶段的控制措施

    1、施工准备工作要在开工前准备充分,施工物资材料要提前进场检验备用;所有施工机械要按照路局要求提前到路局相关部门办理“进场施工许可证”,提前几天进场报验,检查性能;所有现场防护用品,如信号灯、信号旗、口哨、警戒绳、警戒线、安全标志牌等提前购买备用;所有现场安全员、现场防护员、驻站联络员提前组织到位;所有参与施工的劳务人员、机械操作手的安全技术交底、培训教育工作必须提前完成;施工配合单位防护人员提前一天协调组织到位;施工区域需要提前排迁地面附着物、地下光电缆提前完成并有书面签字确认;既有线应急预案演练工作提前完成;应急处理措施、应急物资、应急组织人员提前就位等等。

    2、施工开始后,按照规定的地点、规定的施工内容、规定的作业程序、规定的时间施工,施工现场要井然有序。一般规定,现场安全员、现场防护员、驻站联络员、监理人员、配合单位防护人员未到场签字确认,施工人员严禁私自进场施工;施工机械严格实行“一机一人”的防护制度;现场安全员、现场防护员、驻站联络员严格按照自己的职责坚守岗位,严禁串岗;施工单位现场负责人必须在岗,现场组织施工。严格实行先防护后施工的原则,防护措施不到位,坚决不施工。

    3、施工过程中,要安排专人负责既有线施工的调度报表上报工作,人员要固定,且熟悉现场情况。(一般情况下,不列入路局施工计划的临近既有线施工,不要求每日向路局汇报,但需要向监理单位和建设单位上报日进度情况)列入路局施工计划的既有线施工,调度人员需要提前四天向路局通报施工情况。这就要求调度人员必须每日深入施工现场,时时了解现场施工情况,并熟悉施工方案,超前预料施工进度。

    4、既有线施工现场安全无小事,一旦出事就都是大事。因而,既有线施工安全措施均执行卡控制度,如料具侵限控制安全卡控措施;安全隔离和文明施工卡控措施;卸车作业安全卡控措施;桥涵施工作业安全卡控措施;路基填挖及影响排水畅通的施工作业安全卡控措施;既有管线设备的施工作业安全卡控措施;临时用电及消防安全卡控措施;既有线人身安全卡控措施等等,施工单位要严格实行。